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    非法采砂的危害與法律適用

    非法采砂的危害與法律適用講義全文

    一、非法采砂的危害

    1、危及生態環境

    無序采砂,河床深度下切,入滲加重,枯季水位下降,水量變少,水面變窄,破壞了生物賴以生存的環境。偷挖行為使砂石裸露,干燥后表層的細沙成為塵土,風吹造成揚塵,污染環境。河砂偷挖亂采,形成的大坑成了垃圾場,生活垃圾容易通過更粗的顆粒層滲透污染地下水,垃圾也可能被河水帶到河流下游,污染當地及下游的生態環境,致使水生生物棲息生存環境惡化。

    2河道行洪能力下降,危及堤壩及民生安全

    在河道中采挖砂石,原本平坦的河道將會出現大量深坑,河床高低不平,水流不暢,易形成旋渦,主流迫岸,淘空和切割堤腳,破壞了河床的完整性和穩定性,使堤防失穩,造成堤岸崩塌,危及防洪安全。其次,采砂過程中隨意丟棄廢石廢料,待運砂石堆放河中,阻礙水流運行,影響行洪速度及行洪能力。另外,采砂人員只顧賺錢,不顧挖砂點是否對堤壩安全構成威脅,進行無序采砂。如果采砂點離河堤太近,造成堤壩失穩,形成安全隱患,洪水來臨時極有可能發生堤岸坍塌、決堤現象,淹沒兩岸居民,沖毀農田。采砂致使河床下切,嚴重危及大橋、公路及沿江河通信設施、輸油、輸氣、輸水管道、建筑物的安全。

    3河道輸水能力下降,加大引水成本

    由于無序挖砂活動影響,使河床下切,輸水過程中加大了河床入滲水量,使河道輸水能力嚴重下降。

    4破壞航道工程及航運安全

    無序超量采砂造成河床嚴重下切,在一定程度上增加了航道深度,利于航道的建設。但由于無序采砂造成采砂地區的不均衡,河床挖深不均,河床比降發生變化,形成了人為的急流和漩渦,更有甚者,偷采亂采,毀壞航道整治工程措施,導致航槽改道,險灘增加。下游河道河床下切、水位下降,上游河道的河床和水位還來不及調整,導致局部較長的河段水面比降加大,水深變小,產生溯源侵蝕,使原本不礙航的河段或是由多個過渡段淺灘組成的"淺灘"段變成了一個連綿十幾公里的"淺段",影響航道水深,造成頻繁塞船現象。

    5嚴重擾亂社會治安

    由于采砂出現無序狀態,再加上暴利所致,促使一些采砂人員為掙采砂點,常常發生打架斗毆,更有甚者非法采砂者相互勾結,與執法人員進行對抗,出現了毆打執法人員,暴力抗法嚴重違法現象,使治安秩序嚴重惡化。

    二、刑事法律適用

    《中華人民共和國礦產資源法實施細則》附件中的礦產資源分類細目第三條明確天然石英砂(含玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂)屬于非金屬礦產。

    非法采砂涉嫌非法采礦罪,適用《刑法》第三百四十三條第一款:

    “違反礦產資源法的規定,未取得采礦許可證擅自采礦,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦,或者擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!?/p>

    《最高人民法院關于審理非法采礦破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

    第三條非法采礦造成礦產資源破壞的價值,數額在5萬元以上的,屬于刑法第三百四十三條第一款規定的“造成礦產資源破壞”;數額在30萬元以上的,屬于刑法第三百四十三

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